FE 15.0748/2026/FRB - Abschätzung der Auswirkungen von Überladungen auf Brücken und zur Verteilung von Achslastmessstel-len zur Berechnung dieser Abschätzungen

Leistungsumfang

Im Rahmen des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens soll ein allgemeines, aber detailliertes Berechnungsmodell entwickelt werden, das die Auswirkungen des Schwerverkehrs auf Brücken quantifiziert. Als Eingangswerte dienen reale Verkehrsdaten aus Achslastmessungen des bestehenden AMS-Netzes. Das Modell soll auf den gesamten Brückenbestand des Bundesfernstraßennetzes anwendbar sein und das fehlende Bindeglied zwischen Verkehrsdaten und Brückenbeanspruchung schließen.

Eine Fehlerfortpflanzungsanalyse soll die Auswirkungen von Messunsicherheiten auf die Ergebnisse bestimmen. Darüber hinaus sollen die Anforderungen des Modells an einzelne Achslastmessstellen (AMS) und das gesamte AMS-Netz herausgearbeitet werden. Als weiteres Ergebnis ist eine Entscheidungshilfe für den bedarfsgerechten Ausbau des AMS-Netzes zu erstellen. Die Aussagekraft des Modells bei weniger präzisen Eingangsdaten ist ebenfalls zu untersuchen.

Anforderungen an die Leistung

• Das Berechnungsmodell muss auf den gesamten Brückenbestand des Bundesfernstraßennetzes anwendbar sein.
• Als Eingangswerte sind Daten aus Achslastmessstellen (Weigh-In-Motion) zu verwenden.
• Eine Fehlerfortpflanzungsanalyse zur Quantifizierung von Messunsicherheiten ist durchzuführen.
• Die Anforderungen an einzelne Achslastmessstellen und das gesamte AMS-Netz sind zu beschreiben.
• Eine Entscheidungshilfe für den Ausbau des AMS-Netzes ist zu erstellen.
• Die Aussagekraft des Modells bei weniger genauen Eingangsdaten ist zu untersuchen.
• Statistische Methoden sind mit analytischen und numerischen Berechnungen zu verbinden.
• Das Angebot muss eine Vorhabensbeschreibung, einen Zeitplan sowie einen Meilenstein- und Zahlungsplan enthalten.
• Der letzte Meilenstein muss die Erstellung und Vorlage der Schlussberichtsunterlagen umfassen; hierfür sind mindestens 5 % der Angebotssumme vorzusehen.
• Die Nutzung von vorbestehenden Teilen oder Werkzeugen ist im Angebot zu benennen, zu begründen und hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf Nutzungsrechte zu beschreiben.
• Bei geplanter Nutzung von KI ist dies entsprechend § 6 FE-Vertrag zu berücksichtigen.
• Änderungen des Leistungsumfangs, des Kostenrahmens sowie der Regelungen zu Schutzrechten, Haftung und Publikation außerhalb der vorgesehenen Optionen sind unzulässig.

Vertrag und Vergütung

Es wird ein Forschungs- und Entwicklungsvertrag (FE-Vertrag) auf Basis der BASt-Vertragsvorlage Version 1.01 (April 2026) abgeschlossen. Die Vergütungsart und das Gesamtentgelt sind in § 8 des FE-Vertrags geregelt; das Gesamtentgelt ist auf maximal 200.000 Euro brutto begrenzt. Abschlagszahlungen sind gemäß § 10 und § 13 FE-Vertrag vorgesehen, setzen jedoch den Empfang einer entsprechenden Gegenleistung voraus und dürfen maximal dem Wert der empfangenen Leistung entsprechen.

Hierfür ist ein Meilenstein- und Zahlungsplan einzureichen. Wird kein solcher Plan vorgelegt, erfolgt die Vergütung grundsätzlich erst bei Projektabschluss nach Abnahme des Schlussberichts. Der Vertrag enthält detaillierte Regelungen zu Nutzungsrechten, Schutzrechten, Vertraulichkeit, Datenschutz, Leistungsänderungen und Kündigung (§§ 20 bis 35). Unteraufträge sind gemäß § 28 FE-Vertrag unter Einhaltung der vergaberechtlichen Vorgaben zulässig.

Ablauf des Verfahrens

Die Vergabeunterlagen tragen das Datum 09.09.2026. Sachdienliche Auskünfte wurden am 18.09.2026 veröffentlicht. Konkrete Fristen für Bieterfragen, die Angebotsfrist, die Bindefrist sowie den geplanten Zuschlag oder Leistungsbeginn sind den vorliegenden Unterlagen nicht zu entnehmen.

Was Vergabestellen daraus mitnehmen können

Die Leistungsbeschreibung trennt klar zwischen unverbindlichem Vorschlag zum Vorgehen und verbindlichen Mindestanforderungen an die Projektkonzeption, was die Bewertung von Angeboten erheblich erleichtert und rechtssicher macht. Der explizite Kostenrahmen mit Ausschlusswirkung ist ein einfaches, wirksames Instrument zur Steuerung des Vergabeverfahrens, das auch für andere FE-Vorhaben übernommen werden kann.

Die detaillierten Vorgaben zum Meilenstein- und Zahlungsplan mit Mindestanteil für den Schlussbericht stellen eine haushaltsrechtlich saubere Lösung dar, die Nachahmung verdient. Die qualitative Wertung anhand klar beschriebener Zuschlagskriterien mit dem Hinweis auf mögliche Nullpunkt-Abwertung schafft Transparenz und Anreize für substanzielle Angebote. Für Vergabestellen, die ähnliche Forschungsvorhaben ausschreiben, lohnt ein Blick auf die Regelungen zur KI-Nutzung und zu vorbestehenden Teilen und Werkzeugen, da diese Aspekte in klassischen Vergabeunterlagen oft fehlen.