NAN-Vergabeverfahren für Personenbeförderungsleistungen im Landkreis Mecklenburgische Seenplatte

Leistungsumfang

Beschafft werden Nachauftragnehmerleistungen im öffentlichen Personennahverkehr im Landkreis Mecklenburgische Seenplatte für die Mecklenburg-Vorpommersche Verkehrsgesellschaft mbH (MVVG). Der Leistungsumfang beträgt ca. 2,2 Mio. Nutz- und Last-km pro Auftragsjahr und wird auf 5 Lose aufgeteilt. Los 01 umfasst Stadtlinien in Neustrelitz mit rund 341.000 km/Jahr, Los 02 Umlandlinien im Großraum Neustrelitz mit rund 390.000 km/Jahr, Los 03 Linien im Bereich Feldberg/Triepkendorf mit rund 581.000 km/Jahr, Los 04 weitere Neustrelitzer Umlandlinien mit rund 408.000 km/Jahr und Los 05 Linien im Bereich Mirow/Wesenberg mit rund 349.000 km/Jahr.

Zusätzlich zu den Linienverkehren nach § 42 PBefG sind in den Losen 02 bis 05 On-Demand-Rufbusverkehre (Betrieb des Flächenrufbusses ILSE) nach § 44 PBefG zu erbringen, für die historische Nutzungsdaten vorliegen. Der Rufbusbetrieb läuft werktags von 08:00 bis 18:00 Uhr und an Wochenenden und Feiertagen von 09:00 bis 17:00 Uhr mit einer Voranmeldezeit von 60 Minuten. Die Leistungen werden im Namen und auf Rechnung des Auftraggebers MVVG erbracht, der Inhaber der PBefG-Genehmigungen ist.

Anforderungen an die Leistung

• Die Fahrzeuge müssen den Anforderungen der §§ 16 bis 36 BOKraft sowie der §§ 30 ff. StVZO entsprechen.
• In den Losen 02 bis 05 ist für den Rufbusbetrieb jeweils mindestens ein Fahrzeug mit mindestens 6 Fahrgastsitzplätzen einzusetzen.
• Dem Auftraggeber nicht zugestimmte Fahrzeuge dürfen nicht eingesetzt werden (Malus: 250 EUR).
• Der Auftragnehmer muss ab Vertragsbeginn für die gesamte Vertragsdauer ein nach DIN ISO 9001 zertifiziertes Qualitätsmanagementsystem vorhalten.
• Das Fahrpersonal muss den Einsatzvoraussetzungen nach Punkt 3 des NAN-Vertrages entsprechen; gesetzliche Lenk- und Ruhezeiten sind einzuhalten.
• Die Leistungen sind pünktlich unter Einhaltung des Fahrplans zu erbringen; bei On-Demand-Verkehren sind die Rahmenbedingungen des Betriebskonzepts einzuhalten.
• Der Auftragnehmer ist verpflichtet, Fahrplanaushänge zu erneuern und Schilder sowie Masten an Haltestellen instand zu halten (Material wird vom Auftraggeber gestellt).
• Alle Vorkommnisse, die den planmäßigen Betriebsablauf stören, sind dem Auftraggeber unverzüglich mitzuteilen.
• Fundsachen sind nach § 13 BOKraft zu behandeln.
• Die Einhaltung des TVgG M-V einschließlich des Vergabemindestlohnes und des MiLoG ist sicherzustellen und gegenüber dem Auftraggeber nachzuweisen.
• Eine Weitergabe von Leistungen an Subunternehmer ist nur in geringem Umfang und nur mit Zustimmung des Auftraggebers zulässig.
• Angebote müssen vollständig in deutscher Sprache eingereicht werden; Übersetzungskosten trägt der Bieter.

Vertrag und Vergütung

Der Beförderungsvertrag beginnt am 01.01.2027 und endet planmäßig am 31.12.2036, hat also eine Laufzeit von 10 Jahren. Das Vergütungsmodell sieht eine regelmäßige Vergütung (Zuschuss) vor, die quartalsweise abgerechnet wird; Preise sind als Nettopreise in Euro ohne Nachkommastellen anzugeben. Ein Bonus von 5 % auf die regelmäßige Vergütung wird halbjährlich gezahlt, wenn in dem betreffenden Halbjahr keine schwerwiegenden Vertragsverstöße (Nr.

1-7 der Malusliste) aufgetreten sind und leichte Verstöße eine Schwelle von 10 % des möglichen Bonus nicht überschreiten. Bei Vertragsverstößen gelten Vertragsstrafen zwischen 25 EUR und 500 EUR je Vorfall, darunter etwa 250 EUR für schuldhaft nicht durchgeführte Fahrten oder 500 EUR für den Einsatz nicht ordnungsgemäß untersuchter Fahrzeuge. Der Auftragnehmer ist verpflichtet, für die gesamte Vertragsdauer ein nach DIN ISO 9001 zertifiziertes Qualitätsmanagementsystem vorzuhalten.

Streitigkeiten über verwirkte Malusbeträge, die nicht einvernehmlich gelöst werden, werden dem Beauftragten für den ÖPNV beim Landkreis Mecklenburgische Seenplatte zur Entscheidung vorgelegt.

Ablauf des Verfahrens

Die Angebotsfrist endet am 23.10.2026 um 15:00 Uhr. Angebote sind ausschließlich elektronisch über das Deutsche Vergabeportal (DTVP) unter www.dtvp.de einzureichen. Die Zuschlags- und Bindefrist endet am 23.11.2026. Die Betriebsaufnahme ist für alle Lose zum 01.01.2027 vorgesehen. Vergabestelle im Auftrag des Auftraggebers MVVG ist PROZIV Verkehrs- und Regionalplaner GmbH & Co. KG, Berlin.

Was Vergabestellen daraus mitnehmen können

Das Verfahren zeigt ein klares und praktikables Modell für die Vergabe von ÖPNV-Nachauftragnehmerleistungen, bei dem die Kombination aus Linienverkehr und On-Demand-Verkehr in einer einheitlichen Ausschreibung gut strukturiert ist. Die strenge Loszuschlagslimitierung auf ein Los pro Bieter verhindert Marktkonzentration und ist bei ähnlichen regionalen Vergaben überlegenswert. Das Bonus-/Malus-System mit klar definierten Tatbeständen und Beträgen ist übertragbar und schafft messbare Qualitätsanreize, ohne übermäßig komplex zu sein.

Die Beschränkung auf einen einzigen Zuschlagswertung nach Nettopreis macht das Verfahren transparent, lässt aber offen, ob Qualitätskriterien möglicherweise zu wenig gewichtet werden. Der explizite Ausschluss jedes Bieters, der in mehreren Losen bietet, ist als Verfahrensregel klar formuliert und sollte in der Bekanntmachung ebenfalls deutlich hervorgehoben werden.