Einführung eines Wirkungsanalyse-/Stauprognosewerkzeugs für geplante Baumaßnahmen sowie eines Prognosetools für Verkehrsdaten im Förderprojekt DiMoGro

Leistungsumfang

Die Stadt Aachen beschafft zwei digitale Werkzeuge zur Verbesserung des Verkehrsmanagements. Baustein A umfasst eine Simulationssoftware, die auf Basis eines Verkehrsmodells die Auswirkungen geplanter Baumaßnahmen (Einzel- und Kombinationsmaßnahmen) auf den Verkehrsfluss simuliert und Entscheidungsgrundlagen für Planungsvarianten liefert. Die Software muss vollautomatisch mit dem bestehenden System ROADS verbunden sein, sodass dort definierte Flächen und Zeiträume von Baumaßnahmen ohne Medienbrüche übernommen werden.

Baustein B ist ein KI-gestütztes, fortlaufend arbeitendes Prognosetool für Verkehrsdaten, das historische und aktuelle Verkehrsdaten zur kurzfristigen Stau- und Reisezeitprognose (Zeithorizont ca. 30 bis 60 Minuten) für das gesamte Aachener Straßennetz nutzt. Es sollen verfügbare städtische Verkehrsdatenquellen wie Verkehrsrechner, stationäre Detektoren und Zähldaten angebunden werden; Floating-Car-Daten werden optional angeboten.

Beide Bausteine sind als SaaS-Lösung zu betreiben, müssen für parallel 10 Nutzende ausgelegt sein und webbasiert auch auf Tablets und großen Touchscreens bedienbar sein. Ergänzend sind Schulungen, eine Betriebs- und Pflegedokumentation sowie ein Datenschutz- und IT-Sicherheitskonzept zu erbringen. Die Betriebskosten für ein Jahr sind anzubieten.

Anforderungen an die Leistung

• Vollautomatische Übernahme von Baumaßnahmen aus ROADS in die Simulationssoftware ohne manuelle Doppelerfassung und ohne Medienbrüche.
• Kompatibilität beider Bausteine mit dem bestehenden System ROADS sowie den übrigen Bestandssystemen der Stadt Aachen.
• Nutzung des vorhandenen Verkehrsmodells PSV der Firma Helmert als Ausgangsbasis oder Neuaufbau auf Basis von OpenStreetMaps.
• Webbasierte, intuitive Benutzeroberfläche, die ohne vertiefte verkehrstechnische Kenntnisse bedienbar ist und responsiv auf Tablets, Desktop-PCs und großen Touchscreens funktioniert.
• Grafische Darstellung der Simulationsergebnisse (Verkehrsstärke, Netzlast, Reisezeitveränderungen) direkt im System oder als Plugin in ROADS.
• Kurzfristige Stau- und Reisezeitprognose mit einem Zeithorizont von ca. 30 bis 60 Minuten durch Kombination modellbasierter und KI-gestützter Verfahren.
• Anbindung verfügbarer städtischer Verkehrsdatenquellen (Verkehrsrechner, stationäre Detektoren, Zähldaten, ggf. Floating-Car- bzw. Mobilfunkdaten, Open-Data-Quellen) nach vorheriger Bestandsaufnahme.
• Verfügbarkeit an Werktagen (NRW) von 07:00 bis 18:00 Uhr mit einer maximalen wöchentlichen Ausfallquote von 2 %; einfache Anfragen in 80 % der Fälle unter 0,1 s, komplexe Vorgänge in 80 % der Fälle unter 2 s.
• Werkstägliche Datensicherung mit Aufbewahrung der Sicherungskopien für mindestens 20 Werktage sowie automatischer Datensicherung bei Netzausfall und automatischem Logout nach 15 Minuten Inaktivität.
• Abschluss eines Auftragsverarbeitungsvertrags, Verarbeitung personenbezogener Daten DSGVO-konform, Darlegung von Verschlüsselung, Rollen- und Berechtigungskonzept sowie Umgang mit Sicherheitsupdates.
• Bereitstellung beider Bausteine in deutscher Sprache; erste funktionsfähige Version 10 Wochen nach Bereitstellung der städtischen Daten.
• Schulungskonzept mit intensiver Grundlagenschulung für ein Kernteam (online) sowie Einsteigerschulung für Nutzende anhand praktischer Beispiele.

Vertrag und Vergütung

Die Vergütung erfolgt als Pauschalpreis, getrennt nach Konzeptionskosten und Betriebskosten für ein Jahr je Baustein sowie optionalen Leistungen (insbesondere Floating-Car-Daten). Für nicht vorhersehbare Zusatzarbeiten in der 2. Stufe des Verfahrens sind Tagespauschalsätze und Stundensätze für Projektleitung und Mitarbeitende anzugeben. Die Preise müssen alle anfallenden Kosten einschließlich Lizenz- und Betriebskosten sowie sämtlicher Nebenkosten enthalten.

Als Service-Level ist eine Verfügbarkeit an Werktagen (NRW) von 07:00 bis 18:00 Uhr bei einer maximalen wöchentlichen Ausfallquote von 2 % der Bereitstellungszeit vorgesehen; Wartungsarbeiten sind außerhalb der Kernnutzungszeiten durchzuführen. Bei Verstößen gegen die Tariftreue-Pflichten kann eine Vertragsstrafe von 1 % bis 5 % des Auftragswertes verwirkt werden, und der Auftraggeber ist zur außerordentlichen Kündigung berechtigt.

Ablauf des Verfahrens

Das Verfahren ist zweistufig angelegt; in der 2. Stufe können zusätzliche, noch nicht vorhersehbare Arbeiten auf Basis der angegebenen Stunden- und Tagespauschalsätze beauftragt werden. Die Kommunikation im Vergabeverfahren erfolgt ausschließlich über das Vergabeportal der Wirtschaftsregion Aachen (www.vergaben-wirtschaftsregion-aachen.de). Angebote sind elektronisch einzureichen und mittels Textform nach § 126b BGB oder elektronischer Signatur zu signieren; Papierangebote sind nicht zulässig.

Konkrete Fristen für Bieterfragen, Angebots- oder Teilnahmefrist sowie den geplanten Zuschlag sind den Unterlagen nicht zu entnehmen.

Was Vergabestellen daraus mitnehmen können

Die Leistungsbeschreibung ist strukturell klar in zwei Bausteine gegliedert und trennt funktionale, technische und organisatorische Anforderungen sauber voneinander, was die Übernahme in eigene Ausschreibungen erleichtert. Besonders übertragbar sind die präzisen SLA-Vorgaben (Verfügbarkeit, Antwortzeiten, Ausfallquote) sowie die detaillierten Datenschutz- und IT-Sicherheitsanforderungen, die als Bausteinvorlage für vergleichbare SaaS-Beschaffungen dienen können.

Die Anforderung, dass Floating-Car-Daten optional mit expliziten Nutzungsrechten auch außerhalb des beschafften Tools (Mobilitätsdashboard, digitaler Zwilling) anzubieten sind, ist ein praxisrelevantes Muster für die Vermeidung von Datensilos. Bemerkenswert ist die Zweistufigkeit des Verfahrens mit gesonderten Stunden- und Tagespauschalsätzen für unvorhersehbare Zusatzleistungen, was Flexibilität schafft, aber auch transparent geregelt sein sollte.

Ein zweiter Blick lohnt bei der Eignungs- und Zuschlagsseite: Die Unterlagen enthalten keine dokumentierten Eignungskriterien oder Zuschlagskriterien mit Gewichtungen, was bei einem innovativen, KI-gestützten System mit erheblichem Komplexitätsgrad ein Vergaberechtsproblem darstellen kann und in eigenen Verfahren durch klare qualitative Zuschlagskriterien ergänzt werden sollte.