REZ Bayern_45ESB_AA Kempten-Memmingen

Leistungsumfang

Der Auftragnehmer soll eine Maßnahme zur beruflichen Eingliederung schwerbehinderter Menschen (ESB) nach § 45 Abs. 1 Satz 1 SGB III sowie § 16 Abs. 1 SGB II i. V. m. § 45 Abs. 1 Satz 1 SGB III im Agenturbezirk Kempten-Memmingen durchführen. Die Leistung umfasst Elemente zur Heranführung an den Arbeitsmarkt, zur Verringerung von Vermittlungshemmnissen, zur Vermittlung in versicherungspflichtige Beschäftigung sowie zur Stabilisierung einer Beschäftigungsaufnahme.

Teilnehmende sind schwerbehinderte oder gleichgestellte Personen aus den Rechtskreisen SGB III und SGB II, darunter Arbeitslose, von Arbeitslosigkeit bedrohte Arbeitsuchende und erwerbsfähige Leistungsberechtigte. Die individuelle Teilnahmedauer beträgt zwischen 4 und 9 Monaten, mit einer Anwesenheitspflicht von mindestens 2 Tagen oder 15 Stunden pro Woche. Maßnahmedurchführung erfolgt am vorgegebenen Maßnahmeort im Agenturbezirk Kempten-Memmingen mit kontinuierlichen Eintritten der Teilnehmenden innerhalb des Zuweisungskorridors.

Einzel- und Gruppenbetreuung, Bewerbungstraining, Einsatz digitaler Medien sowie Zusammenarbeit mit regionalen Akteuren des Arbeitsmarkts sind wesentliche Leistungsbestandteile. Vorstellungstermine und Betriebsteile beim Arbeitgeber werden als Präsenzzeiten anerkannt und sind vom Auftragnehmer zu organisieren.

Anforderungen an die Leistung

• Pädagogische Fachkräfte müssen über einen Berufs- oder Studienabschluss und mindestens ein Jahr hauptberufliche Erfahrung in der Aus- und Weiterbildung verfügen.
• Vermittlungscoaches benötigen einen Berufs- oder Studienabschluss, mindestens einjährige Berufserfahrung, Kenntnisse in Personalauswahlsystemen, Office-Software, Internet und Erfahrung im Bewerbungstraining.
• Das Personal muss spezifische Kenntnisse zu verschiedenen Behinderungsformen und deren Auswirkungen auf das Arbeitsleben besitzen.
• Alle in der Maßnahme eingesetzten Personen müssen ein nicht älter als drei Monate altes Führungszeugnis vorgelegt haben; eine Wiederholung alle drei Jahre ist vorgeschrieben.
• Eine durchgehende Vertretungsregelung für Urlaubs- und Krankheitsfälle ist sicherzustellen; bei unvorhersehbaren Krankheitsausfällen spätestens ab dem zweiten Krankheitstag.
• Die Räumlichkeiten müssen am vorgegebenen Maßnahmeort liegen, mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar und gut ausgeschildert sein.
• Die Maßnahmedurchführung muss Einzel- und Gruppenveranstaltungen umfassen und individuelle Unterstützungsbedarfe der Teilnehmenden berücksichtigen.
• Die Inhalte sind mithilfe digitaler Medien und unter Nutzung digitaler Lehr- und Lernkonzepte zu vermitteln; das Personal muss entsprechende Hard- und Software kennen und anwenden können.
• Bei Eigenrecherche oder Eigenerarbeitung der Teilnehmenden muss durchgehend eine qualifizierte Fachkraft im jeweiligen Raum anwesend sein.
• Schnellstmögliche, passgenaue Vermittlungsvorschläge sind den Teilnehmenden initiativ zu unterbreiten.
• Der Personaleinsatz ist in einer Gesamtübersicht 'Personaleinsatz/Zeitbudget' analog dem Muster in Anlage zu B.1.4 darzustellen und dem Konzept beizufügen.
• Regelmäßiger Austausch und Kontakt mit dem Bedarfsträger ab Vertragsbeginn ist verpflichtend sicherzustellen.

Vertrag und Vergütung

Es handelt sich um einen Rahmenvertrag, aus dem der jeweilige Bedarfsträger Einzelabrufe erteilt. Die Vertragslaufzeit sowie der Zuweisungskorridor ergeben sich aus dem Leistungsverzeichnis/Losblatt. Ein Anspruch des Auftragnehmers auf Ausschöpfung der Gesamtzahl an Teilnehmenden besteht nicht; die Mindestzahl je Maßnahme ist dem Losblatt zu entnehmen. Die Vergütung erfolgt auf Basis des im Leistungsverzeichnis definierten fiktiven Losgesamtpreises (brutto); eine nachträgliche Preisverhandlung ist ausgeschlossen.

Bei Pflichtverletzungen sind Vertragsstrafen vorgesehen (§ 8 und § 27 Vertragsbedingungen). Der Auftraggeber hat umfassende Kündigungsrechte (§ 10 Vertragsbedingungen), darunter auch bei schwerwiegenden Gründen (§ 31). Eine abweichende Vertragsdurchführung bei schwerwiegenden Gründen ist in § 31 geregelt.

Ablauf des Verfahrens

Konkrete Fristen für Bieterfragen, Angebotsfrist oder geplanter Zuschlagstermin sind in den vorliegenden Unterlagen nicht ausdrücklich genannt. Das Verfahren wird als öffentliche Ausschreibung durchgeführt. Der Nachweis des Personals hat mit Vordruck F.1 nach Zuschlagserteilung, spätestens 4 Wochen vor Maßnahmebeginn, zu erfolgen. Bei der fachlichen Angebotswertung wertet die Vergabestelle die verfügbaren Ergebnisse zur Beurteilung der Vertragsausführung aus.

Die Informationsschreiben nach § 134 GWB werden taggleich mit der Mitteilung der Bewertungsergebnisse zu Kriterium IV.1 an unterlegene Bieter versandt.

Was Vergabestellen daraus mitnehmen können

Dieses Verfahren zeigt eine gelungene Struktur für die Beschaffung sozialer Arbeitsmarktdienstleistungen: Die Kombination aus konzeptbezogenen Wertungskriterien (I bis III) und einer auf internen Trägerdaten basierenden Qualitätsbewertung (IV.1) schafft einen starken Anreiz für nachgewiesene Qualität, ohne Bieter zu begünstigen, die lediglich gut formulieren. Die Vorgabe eines konkreten Fallbeispiels im Konzept (II.1 und II.2) zwingt Bieter zu praxisnahen Aussagen und reduziert allgemeine Worthülsen.

Das Ersatzwertmodell für Bieter ohne Vorleistungen (Bundesdurchschnitt) ist transparent und wettbewerbsrechtlich durchdacht, birgt aber das Risiko, neue Marktteilnehmer strukturell zu benachteiligen. Die klare Dreistufigkeit der Personalanforderungen (pädagogische Fachkräfte, Vermittlungscoaches, Verwaltung) und die detaillierten Führungszeugnispflichten sind übertragbar auf ähnliche Betreuungs- und Vermittlungsleistungen.

Andere Vergabestellen sollten prüfen, ob eine vergleichbare interne Leistungsdatenbasis für Kriterium IV vorhanden ist, da dieses Modell ohne SAP S/4-HANA-Trägermanagement nicht funktioniert.