3626S12341 - Quantifizierung der Zahl und räumlichen Lage von Arbeitsplätzen in Deutschland

Leistungsumfang

Das Forschungsvorhaben umfasst die Entwicklung statistischer Modelle und Schätzmethoden zur Quantifizierung von Arbeitsplätzen, Arbeitsorten, Arbeitsräumen, Betriebsstätten, Wohngebäuden und Messorten in Deutschland auf den Ebenen Gemeinde, PLZ-Gebiet, Landkreis, kreisfreie Stadt, Bundesland und Bundesgebiet. Die Leistung gliedert sich in drei Arbeitspakete: AP 1 (Projektmonate 1-4) umfasst Planung der Modelle, Recherchen und Feldstudien sowie die Implementierung der Konzepte und Werkzeuge.

AP 2 und AP 3 umfassen Datenerhebungen, Auswertungen und Abschlussberichte (genaue Zeiträume für AP 2 und AP 3 waren nicht vollständig im übermittelten Dokumentenbestand enthalten). Die Zielgrößen sollen für alle ausgewiesenen Radonvorsorgegebiete für die Jahre 2022 bis 2025 inklusive Unsicherheiten geschätzt werden. Der Forschungsnehmer führt mindestens drei Feldstudien in räumlich getrennten Untersuchungsgebieten durch, davon zwei innerhalb von Radonvorsorgegebieten.

Alle gesammelten Daten, Modelle, Programme und Arbeitsmittel sind in digitaler Form an das BfS zu übergeben. Ein ausführlicher, barrierefreier Forschungsbericht sowie Kurzberichte für den Programmreport Strahlenschutzforschung sind zu erstellen. Der Forschungsnehmer kann Unteraufträge vergeben und Daten einkaufen, bleibt aber allein verantwortlich für die vollständige Vertragserfüllung.

Anforderungen an die Leistung

• Die statistischen Modelle müssen für alle Verwaltungsebenen von Gemeinde bis Bundesgebiet anwendbar und ohne methodische Brüche wiederholbar sein.
• Schätzwerte müssen eine Genauigkeit (Abweichung vom wahren Wert) besser als 10 % und eine Präzision (Unsicherheit) besser als 10 % aufweisen.
• Alle Berichte sind barrierefrei im PDF-Format gemäß BITV zu liefern, Barrierefreiheit ist durch PAC-Prüfberichte nachzuweisen.
• Eingekaufte Daten dürfen nur als einmalige Datenlieferungen bezogen werden; Daten-Abonnements sind ausgeschlossen.
• Alle Einzeldatensätze aus eigenen Datenerhebungen sind vor Übergabe an das BfS zu anonymisieren; die räumliche Auflösung endet auf Gemeindeebene oder PLZ-Gebiet, geografische Koordinaten sind nicht zu verwenden.
• Es sind mindestens drei räumlich getrennte Untersuchungsgebiete zu untersuchen, davon zwei mit mindestens je 10 als Radonvorsorgegebiet ausgewiesenen Gemeinden.
• Zeitreihen (Monat, Quartal, Jahr) ab 2017 bis heute sind bei der Datenrecherche zu bevorzugen, um eine Extrapolation auf 2025 und zukünftige Jahre zu ermöglichen.
• Alle Ergebnisse, Modelle, Programme und Arbeitsmittel sind vollständig in digitaler Form an das BfS zu übergeben, inklusive Nutzungsrechte an eingekauften Daten.
• Firmenlogos und ähnliche Elemente sind auf den Seiten der Berichte nicht zulässig.
• Zum Jahresende und am Projektabschluss sind allgemein verständliche Kurzberichte mit Zusammenfassungen in Deutsch und Englisch für den Programmreport Strahlenschutzforschung zu erstellen.
• Der Forschungsbericht muss am Anfang den vorgeschriebenen Hinweis tragen, dass er die Auffassung des Auftragnehmers wiedergibt und nicht mit der Meinung der Auftraggeberin übereinstimmen muss.
• Overheadkosten sind in die Tagessätze einzupreisen; die Kalkulationsformblätter nach Arbeitspaketen sind mit dem Angebot einzureichen.

Vertrag und Vergütung

Der Vertrag wird als Festpreisvertrag geschlossen; die genaue Vergütungssumme ist im Vertragsentwurf noch offen gelassen. Die Vertragslaufzeit und der Ausführungsendtermin sind im Entwurf noch nicht ausgefüllt. Als Vertragsgrundlage gelten die Allgemeinen Bedingungen für Forschungs- und Entwicklungsverträge des BMUV (ABFE-BMUV, Stand Dezember 2021). Der Schlussbericht ist innerhalb von sechs Wochen nach dem Ergebnisvorlagetermin zu übergeben.

Eine Kündigung ist in § 10 des Vertragsentwurfs vorgesehen; Einzelheiten zu Vertragsstrafen sind dem Vertragsentwurf nicht zu entnehmen, Antikorruptionsregelungen und Rücktrittsrechte sind in § 6 geregelt. Die Vergabe der Arbeiten steht unter dem Vorbehalt der Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln.

Ablauf des Verfahrens

Das Verfahren wird als öffentliche Ausschreibung nach § 9 UVgO über die Plattform www.evergabe-online.de durchgeführt. Konkrete Daten für Angebotsfrist, Bindefrist und geplanten Zuschlagstermin sind in den übermittelten Unterlagen nicht ausgefüllt. Bieterfragen können über die Vergabeplattform gestellt werden. Eine Registrierung auf evergabe-online wird empfohlen, um automatische Benachrichtigungen über Änderungen zu erhalten.

Der Bearbeitungszeitraum für AP 1 beginnt mit den ersten vier Projektmonaten nach Zuschlagserteilung.

Was Vergabestellen daraus mitnehmen können

Die Leistungsbeschreibung ist fachlich sehr durchdacht und enthält klare quantitative Gütekriterien (10 % Genauigkeit, 10 % Präzision), was die Bewertbarkeit von Angeboten erleichtert und als Vorbild für ähnliche Forschungsvorhaben dienen kann. Die Dreiteilung in Arbeitspakete mit eigenem Kalkulationsformblatt je Paket ermöglicht eine transparente Preisaufgliederung und erleichtert die Projektkontrolle, ohne die Pauschalpreislogik aufzugeben.

Aufmerksamkeit verdient die Regelung zum Dateneinkauf: Der Ausschluss von Abonnements und die Pflicht zur vollständigen Rechteübertragung sind praxistaugliche Schutzklauseln, die auch andere Vergabestellen in Forschungsaufträgen mit Datenbeschaffung übernehmen sollten. Die Barrierefreiheitspflicht mit PAC-Prüfberichten ist konkret und nachprüfbar formuliert und lässt sich direkt in andere Forschungsaufträge des Bundes übertragen.

Die Bewertungsmatrix als entscheidende Grundlage für die Zuschlagsentscheidung war im übermittelten Dokumentenbestand nicht enthalten, was für eine eigene Beschaffung bedeutet, dass diese zwingend mit den Vergabeunterlagen veröffentlicht werden muss, um Transparenz und Anfechtungssicherheit zu gewährleisten.