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Öffentliche Ausschreibung Frist läuft bis 24.09.2026

Einfuehrung und Nutzung eines Programms zur Erstellung von E-Rechnungen als Software as a Service Kurzform: E-Rechnungen

Auftraggeber
Stadt Regensburg
Erfüllungsort
93047 Regensburg
Art
IT
Veröffentlicht
03.09.2026
Angebotsfrist
24.09.2026
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Zeitplan

Veröffentlichung
03.09.2026
Angebotsfrist
24.09.2026 · läuft
Verfahren
Öffentliche Ausschreibung
Vergabe
offen

Ausschreibung

Reichweitenational/EU (oeVergabe)
VergabeartÖffentliche Ausschreibung
KategorieIT
Erfüllungsort93047 Regensburg
Websitehttps://www.meinauftrag.rib.de/public/DetailsByPlatformIdAndTenderId/p Freischalten

Eignungs- & Bewertungskriterien 14 Eignungskriterien

Eignungskriterien
  • Beschreibung der Technischen und Organisatorischen Massnahmen (TOMs) gemaess AVV (Anlage D, Ziffer 2.3)
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Beilage als Anlage bei Angebotsabgabe
  • Nachweise der Einhaltung der im Art. 28 DSGVO niedergelegten Pflichten gemaess AVV (Anlage D, Ziffer 5.1)
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Beilage als Anlage bei Angebotsabgabe
Zuschlagskriterien
  • keine in den Unterlagen benannt
  • Serverstandorte in der EU oder Laendern mit Angemessenheitsbeschluss ohne gegensaetzliche Rechtsprechung (z.B. US-Cloud-Act); Nennung der Serverstandorte
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Angabe der Serverstandorte im Angebotsformular
  • Nachweis des sicheren Betriebs der Software in einem zertifizierten Rechenzentrum (ISO 27001, BSI IT-Grundschutz, C5-Testat oder vergleichbar)
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Beilage entsprechender Zertifikate oder Nachweise bei Angebotsabgabe
  • Generalunternehmerschaft: Auftreten als Generalunternehmer fuer das gesamte angebotene System gegenueber der Stadt Regensburg
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Erklaerung durch Ankreuzen im Kriterienkatalog
  • Autorisierung zum Einsatz aller Systemkomponenten
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Erklaerung durch Ankreuzen im Kriterienkatalog
  • Garantie der Weiterentwicklung des angebotenen Systems fuer mindestens 6 Jahre
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Erklaerung durch Ankreuzen im Kriterienkatalog
  • Benachrichtigung bei meldepflichtiger Datenpanne gemaess Art. 33 DSGVO unmittelbar per E-Mail oder Telefon
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Erklaerung durch Ankreuzen im Kriterienkatalog
  • Benachrichtigung bei ausgenutzter Sicherheitsluecke unmittelbar per E-Mail oder Telefon
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Erklaerung durch Ankreuzen im Kriterienkatalog
  • Produkterfahrung und einschlaegige Referenzen im Bereich Erstellung von Ausgangsrechnungen, Gebuehren- und Kostenbescheiden als E-Rechnungen in der Verwaltung unter Beruecksichtigung des Paragraph 2b UStG; erfolgreicher Vertrieb an mindestens 20 Kommunalkunden mit produktivem Einsatz
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Liste mit drei Referenzkunden und Ansprechpartnern; Referenzen innerhalb der letzten drei Jahre
  • Nachweis eines durchgefuehrten Penetrationstests durch sachverstaendigen Dritten gemaess 'OWASP Top Ten Web Application Security Risks' fuer die angebotene SaaS-Loesung, oder Erlaeuterung des geplanten kuenftigen Ablaufs eines solchen Sicherheitstests
    Technische und berufliche Leistungsfähigkeit · Beilage des Deckblatts des Penetrationstests oder schriftliche Erlaeuterung bei Angebotsabgabe
  • Umsatz des Unternehmens in den letzten drei abgeschlossenen Geschaeftsjahren, soweit vergleichbare Leistungen betroffen sind
    Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit · Eigenerklarung zur Eignung (L 124) mit Jahresangaben
  • Nachweis einer Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung in bestimmter Hoehe
    Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit · Eigenerklarung zur Eignung (L 124); Nachweis auf gesondertes Verlangen
  • Keine Ausschlussgruende gemaess Paragraph 123 oder Paragraph 124 GWB; kein Insolvenzverfahren; ordnungsgemaesse Erfuellung von Steuer- und Sozialversicherungspflichten; Mitgliedschaft in der Berufsgenossenschaft
    Berufsausübung · Eigenerklarung zur Eignung (L 124)
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    Besonderheiten dieses Verfahrens

    Aus den Original-Unterlagen dieses Verfahrens gewonnen.

    Lose 1 Los

    LOT-0000
    Einfuehrung und Nutzung eines Programms zur Erstellung von E-Rechnungen als Software as a Service Kurzform: E-Rechnungen
    CPV
    72268000

    Vergabeunterlagen 11 Dateien · 4.4 MB

    Vergabeunterlagen (Gesamtdokument)
    PDF4.4 MB
    11 Dateien im Paket: 6 Sonstige, 2 Formblatt, 2 Vertrag, 1 Leistungsverzeichnis
    Sonstige13 KB
    Sonstige17 KB
    Sonstige113 KB
    Formblatt173 KB
    Leistungsverzeichnis653 KB
    Vertrag2.5 MB
    Vertrag143 KB
    Formblatt35 KB
    Sonstige52 KB
    Sonstige150 KB
    Sonstige1011 KB
    Vollständige Original-Vergabeunterlagen des Auftraggebers.

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    Leistungsumfang

    Die Stadt Regensburg beschafft eine cloudbasierte SaaS-Loesung fuer die Erstellung von Ausgangsrechnungen, Rechnungskorrekturen, Gebuehren- und Kostenbescheiden als E-Rechnungen im ZUGFeRD-Format gemaess EN 16931 und Paragraph 14 bzw. Paragraph 14a UStG. Die Loesung muss eine Schnittstelle zum AKDB-Produkt OK.FIS bzw. OK.FINN fuer die automatische Erstellung von Zahlungsanordnungen besitzen.

    Die Leistung umfasst drei Titel: Beratung, Einfuehrung und Konfiguration (einmalig, voraussichtlich Q4/2026), Schulung (einmalig) sowie eine jaehrliche Nutzungsgebuehr fuer den SaaS-Betrieb mit einer Mindestvertragsdauer von 48 Monaten. Es sind bis zu 50 gleichzeitige Nutzer vorgesehen. Der Betrieb erfolgt als Public Cloud; einzelne On-Premises-Komponenten muessen in der technischen Systemumgebung des Rechenzentrums der Stadt Regensburg lauffaehig sein.

    Das System muss Mandantentrennung, ein Berechtigungssystem, GoBD-konforme Archivierung, Aenderungsprotokollierung und ein konfigurierbares Loeschkonzept unterstuetzen.

    Anforderungen an die Leistung

    Vertrag und Vergütung

    Der Vertrag wird als EVB-IT Cloudvertrag (Version 1.0.2, Stand 01.03.2026) geschlossen. Die Nutzungsgebuehr fuer den SaaS-Betrieb laeuft unbefristet mit einer Mindestvertragsdauer von 48 Monaten; sie verlaengert sich automatisch, wenn sie nicht mit einer Frist von drei Monaten zum Laufzeitende gekuendigt wird. Die Verguetung erfolgt monatlich; die genauen Preise werden im Angebot (Preisblatt) festgelegt.

    Die Rangfolge der Vertragsbestandteile ist festgelegt: Angebot und Leistungsbeschreibung gehen den EVB-IT Cloud-AGB vor, diese gehen der VOL/B vor. Haftungsregelungen koennen abweichend vereinbart werden. Eine Haftpflichtversicherung des Auftragnehmers wird vorausgesetzt. Preisanpassungen sind im Vertrag vorgesehen, Details sind im Vertragstext unter Ziffer 4.4 geregelt.

    Ablauf des Verfahrens

    Der geplante Leistungsbeginn (Beratung, Einfuehrung, Schulung) liegt voraussichtlich in Q4/2026. Die Nutzungsgebuehr beginnt mit dem ersten des Monats nach Abnahme. Konkrete Fristen fuer Angebotsabgabe, Bieterfragen oder den Zuschlag sind in den vorliegenden Unterlagen nicht angegeben. Die Abnahme erfolgt gemaess Abnahmeprotokoll (Anlage G zur Leistungsbeschreibung).

    Was Vergabestellen daraus mitnehmen können

    Die Leistungsbeschreibung ist konsequent in A-Kriterien (Muss-Kriterien) strukturiert, was die Angebotspruefung erleichtert und Bieter klar informiert. Besonders uebertragbar ist die Kombination aus datenschutzrechtlichen Eignungskriterien (TOM-Beilage, AVV-Nachweis bei Angebotsabgabe) und IT-Sicherheitsanforderungen (Penetrationstest, OWASP, Zertifikat fuer Rechenzentrum). Die Anforderung an mindestens 20 Kommunalreferenzen ist ein starkes Selektionsmerkmal, das andere Vergabestellen fuer spezialisierte Verwaltungssoftware pruefen sollten.

    Die Nachhaltigkeitsanforderung (100 % erneuerbare Energien im Rechenzentrum) ist ein Beispiel fuer unkompliziert formulierte Umweltanforderungen. Offen bleibt, dass Zuschlagskriterien und deren Gewichtung in den vorliegenden Unterlagen fehlen, was fuer eine vollstaendige Ausschreibung zwingend nachzuliefern waere.

    Anforderungen an die Bieter

    Geforderte Referenzen
    3 Referenzen aus den letzten 3 Jahren
    Vergleichbare Leistungen, die das Unternehmen bereits erbracht hat.

    Verlangte Zertifikate und Nachweise

    Besondere Auflagen des Verfahrens

    Aus den Original-Unterlagen dieses Verfahrens gewonnen.

    Einordnung des Verfahrens

    Öffentliche Ausschreibung

    Die öffentliche Ausschreibung ist das nationale Gegenstück zum offenen Verfahren: unbeschränkter Bieterkreis, keine vorgeschaltete Eignungsprüfung, Angebote werden direkt eingereicht.

    Reichweite der Bekanntmachung

    Die Bekanntmachung stammt aus einer Quelle, die nationale und EU-weite Verfahren gemeinsam führt. Ob ober- oder unterschwellig vergeben wurde, steht in der Bekanntmachung selbst und in den Vergabeunterlagen des Verfahrens.

    Was sich übernehmen lässt

    Für eine eigene Beschaffung lässt sich aus diesem Verfahren mehr ableiten als der Gegenstand: wie der Auftraggeber die Leistung beschrieben und gegliedert hat, welche Eignungsnachweise er verlangt, wie er Preis und Qualität gewichtet und welche Vertragsbedingungen er beilegt. Genau diese Unterlagen liegen im Vergabe-Archiv vollständig vor, auch nachdem das Verfahren auf den Vergabeplattformen offline genommen wurde.

    Häufige Fragen zu diesem Verfahren

    Wer schreibt "Einfuehrung und Nutzung eines Programms zur Erstellung von E-Rechnungen als Software as a " aus?

    Stadt Regensburg ist der öffentliche Auftraggeber dieser Ausschreibung mit Erfüllungsort 93047 Regensburg.

    Was wird ausgeschrieben?

    Die Stadt Regensburg beschafft eine cloudbasierte SaaS-Loesung fuer die Erstellung von Ausgangsrechnungen, Rechnungskorrekturen, Gebuehren- und Kostenbescheiden als E-Rechnungen im ZUGFeRD-Format gemaess EN 16931 und Paragraph 14 bzw. Paragraph 14a UStG. Die Loesung muss eine Schnittstelle zum AKDB-Produkt OK.FIS bzw. OK.FINN fuer die automatische Erstellung von Zahlungsanordnungen besitzen. Die Leistung umfasst drei Titel: Beratung, Einfuehrung und Konfiguration (einmalig, voraussichtlich Q4/2026), Schulung (einmalig) sowie eine jaehrliche Nutzungsgebuehr fuer den SaaS-Betrieb mit einer Mindestvertragsdauer von 48 Monaten. Es sind bis zu 50 gleichzeitige Nutzer vorgesehen.

    Bis wann können Angebote abgegeben werden?

    Die Angebotsfrist läuft bis zum 24.09.2026.

    Wie läuft das Verfahren ab?

    Der geplante Leistungsbeginn (Beratung, Einfuehrung, Schulung) liegt voraussichtlich in Q4/2026. Die Nutzungsgebuehr beginnt mit dem ersten des Monats nach Abnahme. Konkrete Fristen fuer Angebotsabgabe, Bieterfragen oder den Zuschlag sind in den vorliegenden Unterlagen nicht angegeben. Die Abnahme erfolgt gemaess Abnahmeprotokoll (Anlage G zur Leistungsbeschreibung).

    Welche Anforderungen stellt der Auftraggeber?

    Betrieb als Public Cloud; Browserkompatibilitaet mit Microsoft Edge, Google Chrome und Mozilla Firefox (aktuelle Version) ueber HTTPS Kompatibilitaet mit dem Virenscanner Trend Micro Apex One und Microsoft Office 365 Automatischer Mailversand ueber das E-Mail-Gateway der Stadt Regensburg Schnittstelle zu AKDB OK.FIS bzw. OK.FINN fuer automatische Zahlungsanordnungen Erstellung von Dokumenten im ZUGFeRD-Format gemaess EN 16931 Unterstuetzung von OpenID Connect oder OAuth spaetestens bis Ende 2026 fuer foederierten Identity-Management-Dienst

    Was gilt vertraglich?

    Der Vertrag wird als EVB-IT Cloudvertrag (Version 1.0.2, Stand 01.03.2026) geschlossen. Die Nutzungsgebuehr fuer den SaaS-Betrieb laeuft unbefristet mit einer Mindestvertragsdauer von 48 Monaten; sie verlaengert sich automatisch, wenn sie nicht mit einer Frist von drei Monaten zum Laufzeitende gekuendigt wird. Die Verguetung erfolgt monatlich; die genauen Preise werden im Angebot (Preisblatt) festgelegt. Die Rangfolge der Vertragsbestandteile ist festgelegt: Angebot und Leistungsbeschreibung gehen den EVB-IT Cloud-AGB vor, diese gehen der VOL/B vor. Haftungsregelungen koennen abweichend vereinbart werden. Eine Haftpflichtversicherung des Auftragnehmers wird vorausgesetzt.

    Welche Kriterien gelten in diesem Verfahren?

    Aus den Unterlagen haben wir 14 Eignungskriterien herausgezogen, darunter: Beschreibung der Technischen und Organisatorischen Massnahmen (TOMs) gemaess AVV (Anlage D, Ziffer 2.3).

    Wo finde ich die Vergabeunterlagen?

    Alle Dokumente dieses Verfahrens liegen im Vergabe-Archiv und lassen sich als ZIP herunterladen, auch nachdem die Ausschreibung auf den Vergabeplattformen offline genommen wurde. Enthalten sind je nach Verfahren Leistungsverzeichnis, Bewerbungsbedingungen, Vertragsbedingungen und die auszufüllenden Formulare.

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